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加拿大出生率下降,意味着移民将在未来十年中继续扮演重要角色。
过去十年,是加拿大移民史上最不平凡的十年之一。
在这10年中,加拿大的永久居民、国际留学生和外国工人的数量显著提高。
加拿大经济类移民项目的全面改革,是包括家庭团聚移民、难民项目在内的所有重大改革中,最重要的一环。
鉴于加拿大对移民的明确需求,预计未来十年将发生更多重大变化。
一、加拿大将在未来十年内欢迎超过300万永久居民
加拿大人口老龄化和低出生率,是我们期望加拿大在未来十年内欢迎更多移民的主要原因。
加拿大人口每年大约增长1%。自然增长(出生人数减去死亡人数)仅占年度人口增长的20%,而移民则占其他80%。在未来十年内,自然增长率预计将降至接近零,这意味着移民可能构成加拿大人口增长的100%。
人口增长对于刺激维持加拿大高质量生活所必需的经济活动至关重要。因此,如果加拿大希望其人口继续以每年1%或更高的速度增长,它将需要逐步增加其新移民数量,从2021年的35万人的目标提高到本十年末的每年约40万。
总体而言,加拿大有望在未来十年内引进约350万永久居民,这是该国历史上接纳人数最多的一次。与过去十年接纳的约280万永久居民相比,这将增加25%。
二、地方政府在移民选拔方面将发挥更大作用
鉴于各省和雇主对当地劳动力市场需求有着深刻把握,加拿大联邦政府在过去的二十年里,为各省、雇主和大专院校提供了更大的移民选择权。
这种选拔权的下放力度,很可能会继续加大。
如今,加拿大各省每年选拔大约4万名主申请人(PA),如果联邦政府按预期增加移民水平,那么这个数字每年将增长到超过5万名。
尽管《加拿大宪法》规定,移民由联邦和省政府共同管辖,但由于大多数移民都在城市登陆,因此市政当局在移民系统中也发挥着较大的作用。
市政当局将继续倡导在移民选拔方面,拥有更大的发言权。尽管鉴于加拿大的移民系统已经非常复杂,这将难以实施。数据显示,联邦政府和各省共同运营着80多种可行的经济类移民项目。
但是,市政当局可能会通过即将推出的联邦市政提名项目(MNP)和现有的省提名项目(PNP)对选拔移民产生更大的影响。
其实这两类项目也意味着,监管层已经意识到,让地方上有权自主选拔移民,是非常重要的。
三、魁北克、安省和卑诗省蓄势待发
地方政府在引进移民上发挥更大的作用,有助于促进整个加拿大的移民和经济发展的广泛分布。
如今,大约有70%的移民流向魁北克,安省和卑诗省, PNP推出前的这一比例高达85%。
随着其他省份继续积极吸引全球人才,在这三个省份登陆的新移民所占比例将下降。例如,加拿大大西洋省(Atlantic Canada)的全国新移民份额已从几年前的3%上升到今天的5%,并且还有更大的增长空间。
此外,魁北克的新移民数量减少了20%,这意味着现在有1万名新移民,分布在加拿大各地。即使该省选择在本十年晚些时候提高其移民水平,他们可能仍会落后于加拿大的增长率,因为魁北克省倾向于采取更加谨慎的方法,来提高其移民水平。
全球石油价格的回升还可能使阿尔伯塔省的移民人数再次起飞。2014年全球油价的暴跌,导致该省经济步入萧条,对移民的吸引力也有所减弱。如果未来油价上涨,阿尔伯塔省经济重新复苏,其很可能会超过魁北克和卑诗省,成为加拿大仅次于安省的第二大移民目的地。
四、国际留学生将帮助改善新移民的经济成果
随着加拿大900万婴儿潮一代逐渐走向退休,加拿大将非常需要新员工,将会有大量工作机会涌现,加拿大出生的工人和移民都会从这些变化中受益。
过去十年来,我们已经看到了这一点。因为联邦政府的数据显示,移民就业不足的状况正在发生改变,移民的工资也在上涨。
联邦研究还表明,让省,雇主和大专院校在选拔移民过程中发挥作用,有助于移民在劳动力市场的积极表现。
调查显示,加拿大60万名国际留学生中,有一半表示,他们希望成为永久居民,这意味着在这10年里,加拿大可能会有更多的国际留学生成为移民。
这将是一个可喜的发展,因为国际留学生在劳动力市场上的表现非常好,并将成为经济增长的主要驱动力,因为他们将成为加拿大的工人和消费者数十年。
五、加拿大移民也将受到干扰
由于公众对移民的大力支持,加拿大仍然能够欢迎大量新移民。然而,它必须认识到公众对新移民的情绪,因为民粹主义的抬头,肯定会破坏加拿大通过移民刺激经济发展的能力。
但是,考虑到移民主要居住在加拿大最大的城市,这些城市具有最大的政治影响力,因此随着未来几十年中,移民将在加拿大人口中占据更大份额,这可能会确保加拿大免受民粹主义的影响。
国外民粹主义政策的衰落也可能扰乱加拿大的移民系统。如果英国和美国这样的西方民主国家,选择改革其经济类移民项目以欢迎更多移民,加拿大将面临竞争威胁。
发展中国家的日益繁荣,也可能减少移民和国际留学生流向加拿大,并可能导致更多的竞争。例如,中国正在对其教育体系进行重大投资,如今已成为世界上,接收国际留学生最多的国家之一。
最后,工作性质的变化将使加拿大移民系统的问题进一步复杂化。加拿大的利益攸关方将不得不应对许多问题,例如评估证书的价值,即使一些雇主正在放弃在招聘过程中筛选证书;如何在快速发展的劳动力市场中选择移民;以及由于全球化而需要管理更高水平的临时外籍工人等问题。 |
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